Με το άρθρο 4 της αρίθμ. 372/26/23-6-2020 τροπολογίας που κατατέθηκε στη Βουλή στο πλαίσιο συζήτησης νομοσχεδίου του Υπουργείου Δικαιοσύνης, από 1-11-2020 συστήνεται και λειτουργεί σε κάθε δήμο Υπηρεσία Δόμησης (ΥΔΟΜ), ανεξάρτητα αν έχει προβλεφθεί στον οικείο ΟΕΥ.
Η ανάγκη δια νόμου σύστασης και λειτουργίας ΥΔΟΜ ανέκυψε διότι δέκα χρόνια μετά την έναρξη εφαρμογής του Ν 3852/2010 («Σχέδιο Καλλικράτης»), συνεχίζεται ανεπίτρεπτα η υποστήριξη δήμων από άλλους δήμους για την άσκηση των αρμοδιοτήτων δόμησης, αλλά και τεχνικών υπηρεσιών. Ο θεσμός της διοικητικής υποστήριξης απεδείχθη ανεπαρκής, διοικητικά και λειτουργικά και κατά τον Συνήγορο του Πολίτη προκάλεσε σοβαρά φαινόμενα κακοδιοίκησης.
Με το νόμο 4674/2020 θεσμοθετήθηκε ένα νέο και καινοτόμο πλαίσιο λειτουργίας των Υπηρεσιών Δόμησης των δήμων. Για λόγους, όμως, αποκλειστικά οφειλόμενους στις έκτακτες ανάγκες που προκάλεσε η πανδημία COVID-19, δίνεται μία εξαιρετικά περιορισμένης διάρκειας παράταση εφαρμογής του θεσμού της διοικητικής υποστήριξης. Από 1/11/2020 αρχίζει η οριστική μετάβαση των δήμων στο νέο θεσμικό πλαίσιο του νόμου 4674/2020.
Ειδικότερα με το άρθρο 4 της προς συζήτηση τροπολογίας, τροποποιείται το άρθρο 97Α του νόμου 3852/2010 αναφορικά με τις υπηρεσίες δόμησης των Δήμων και συγκεκριμένα ορίζεται ότι, από την 1/11/2020, οι εν λόγω υπηρεσίες θα λειτουργούν σε επίπεδο Τμήματος και ρυθμίζονται τα επιμέρους θέματα οργάνωσης και λειτουργίας αυτών.
Μετατίθεται για την 1/11/2020 (αντί της 1/7/2020), ο χρόνος έναρξης άσκησης από τους Δήμους των πρόσθετων αρμοδιοτήτων που μεταβιβάστηκαν σε αυτούς, βάσει του άρθρου 95 παρ.1 του νόμου 3852/2010 (έκδοση οικοδομικών αδειών, έλεγχος ρυμοτομικών Σχεδίων κλπ).
Από 1/11/2020, εφόσον ο δήμαρχος διαπιστώνει αδυναμία λειτουργίας της Υπηρεσίας Δόμησης, οι αρμοδιότητες της ΥΔΟΜ ασκούνται κατά την παρ. 2 του άρθρου 4 του Ν. 4674/2020 (οι ΟΤΑ, μπορούν να συμβάλλονται με προγραμματικές συμβάσεις για τη διοικητική υποστήριξη για θέματα που άπτονται αρμοδιοτήτων των υπηρεσιών αυτών με την ΕΕΤΑΑ, τους Αναπτυξιακούς Οργανισμούς της ΤΑ και τα Δίκτυα Δήμων) ή το άρθρο 99 του Ν 3852/2010 (Συμβάσεις διαδημοτικής ή διαβαθμιδικής συνεργασίας).
* Ο Ζαχαρίας Εμμανουήλ Δοξαστάκης είναι περιφερειακός σύμβουλος