Πριν ακόμα «σβήσει το μελάνι» της ψήφισης του νέου Κώδικα της Αυτοδιοίκησης, ξεκινούν οι τροποποιήσεις τις οποίες είναι αναγκασμένη με «βαριά καρδιά» να κάνει η Κυβέρνηση μετά τις καταιγιστικές αντιδράσεις τόσο της ΕΝΠΕ (Ένωση Περιφερειών Ελλάδας) όσο και της ΚΕΔΕ (Κεντρική Ένωση Δήμων) που έχουν ανέβει στα «κάγκελα» για το θέμα των εντεταλμένων και των άμισθων αντιδημάρχων που «φέρνουν τα πάνω κάτω».
Η τροπολογία είναι θέμα ωρών να εκδοθεί και, όπως όλα δείχνουν και είναι και το πιθανότερο, θα περιλαμβάνει μια μεταβατική διάταξη που θα ορίζει ότι οι όποιες αλλαγές θα γίνουν, θα πρέπει να προχωρήσουν από τη νέα δημοτική περίοδο. Με δηλώσεις του στην «Π», το μέλος του διοικητικού συμβουλίου της ΚΕΔΕ, κ. Ν. Γιαλιτάκης, τονίζει ότι είναι απόλυτη ανάγκη να γίνουν αυτές οι τροποποιήσεις ακριβώς επειδή οι αλλαγές που επιφέρει ο Κώδικας δημιουργούν συνθήκες αποδιοργάνωσης μεσούσης της δημοτικής περιόδου και είναι ζήτημα που σε κάθε περίπτωση θα πρέπει να αντιμετωπισθεί.
Στο πλαίσιο αυτό, η ΚΕΔΕ προτείνει σειρά από διορθώσεις για τις διατάξεις του Κώδικα που σχετίζονται με τους αντιδημάρχους και τον αριθμό τους, των εντεταλμένων συμβούλων, αλλά και των συνεργατών των δημάρχων.
Σημειώνεται πως διατάξεις του Κώδικα, οι οποίες εξειδικεύτηκαν και από σχετική διευκρινιστική εγκύκλιο, δημιούργησαν τεράστια αναστάτωση σε δημοτικές και περιφερειακές Αρχές που παράλληλα κατέχουν θέσεις δημοσίων υπαλλήλων, ιατρών του ΕΣΥ, ενστόλων και στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων, αλλά και μελών της ΔΕΠ, καθώς τίθεται ασυμβίβαστο της ιδιότητας δημάρχου, αντιδημάρχου, περιφερειάρχη και αντιπεριφερειάρχη με τα παραπάνω δημόσια λειτουργήματα.
Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ, Λάζαρος Κυρίζογλου, μιλώντας στο πλαίσιο της συνήθους ενημέρωσής του, αναφέρθηκε με αιχμηρούς τόνους σε διατάξεις του Κώδικα που εμφανίστηκαν στο τελικό κείμενο των διατάξεων. «Η συζήτηση γινόταν επί ενός σχεδίου που δεν περιλάμβανε τις διατάξεις αυτές», ανέφερε ο ίδιος χαρακτηριστικά.
Και προσέθεσε, αναφέροντας ένα παράδειγμα με ένα σχήμα λόγου, πως «ο διάβολος ποτέ δεν απεργεί. Ποτέ δεν κοιμάται». Σε γενικότερες γραμμές, σημείωσε πως δεν είναι δυνατόν, μεσούσης της θητείας της τρέχουσας αυτοδιοικητικής περιόδου, να μεταβάλλεται το θεσμικό πλαίσιο με το οποίο εξελέγησαν οι Δημοτικές Αρχές, τονίζοντας πως αυτό έχει κριθεί αντισυνταγματικό από το ΣτΕ, σύμφωνα με τον ίδιο.
«Όχι» στη μείωση των αντιδημάρχων
Ο ίδιος αναφέρθηκε και σε συγκεκριμένη διάταξη του Κώδικα, ήτοι το άρθρο 183 του Κώδικα που ρυθμίζει, μεταξύ άλλων, μεταβατικές διατάξεις, πρέπει να συμπεριλάβει μη μείωση αντιδημάρχων, εντεταλμένων και μέχρι πέρατος της αυτοδιοικητικής περιόδου. Βασικό πρόταγμα πίσω από την πρόταση αυτή αποτελεί το γεγονός ότι η κυβερνησιμότητα των Δήμων είναι επιταγή και υπερτερεί κάθε άλλης σκοπιμότητας.
Στο ίδιο μήκος κύματος και σε αυξημένους τόνους κινήθηκε ο Α΄ αντιπρόεδρος της ΚΕΔΕ, Γρηγόρης Κωνσταντέλλος, υπογραμμίζοντας πως «ο Κώδικας αδίκησε τον εαυτό του και πριόνισε το κλαδί στο οποίο είχε σταθεί. Διατάξεις που προφανώς μπήκαν από το στελεχιακό δυναμικό του Υπουργείου».
Ο ίδιος ξεκαθάρισε πως στην τελευταία κατάθεση του σχεδίου παρεισφρήσαν διατάξεις που έχουν απομειώσει την αξία του Κώδικα, έχουν αναστατώσει την Αυτοδιοίκηση. Και έκρουσε τον «κώδωνα» του κινδύνου της ρύθμισης των κακώς κειμένων της τρέχουσας αυτοδιοικητικής περιόδου, αμελώντας για την επόμενη. Εξειδικεύοντας όσα έχουν παρεισφρήσει στον Κώδικα, επεσήμανε πως οι αυτοδιοικητικοί δήμαρχοι και αντιδήμαρχοι έχουν μπει σε ένα καθεστώς ασυμβιβάστου με την εργασία τους.
«Είμαστε στο ίδιο επίπεδο με τους βουλευτές. Έχουμε μπει σε ένα καθεστώς που έχουμε ασυμβίβαστο για την εργασία μας. Βέβαια, δεν έχουμε βουλευτική ασυλία, ούτε τις απολαβές τους».
Και συμπλήρωσε: «Έχουμε γιατρούς που είναι δήμαρχοι, αντιδήμαρχοι και στις 9 του μηνός καλούνται να παραιτηθούν από το λειτούργημά τους». Ο ίδιος αντιπρότεινε να επανέλθει το προηγούμενο καθεστώς.
Ο δήμαρχος Παγγαίου, Φίλιππος Αναστασιάδης, διαφώνησε με το επιχείρημα της ύπαρξης ασυμβιβάστου, υποστηρίζοντας πως το ελεύθερο επάγγελμα και το επιχειρείν παραμελείται για την προσφορά στην τοπική Αυτοδιοίκηση.