Ανατροπή στις παρενέργειες του Προεδρικού Διατάγματος, που συρρικνώνει τα όρια των οικισμών, δρομολογεί η ΚΕΔΕ, η οποία ζητά από την Κυβέρνηση να γίνουν δεσμευτικές οι αποφάσεις των Δημοτικών Συμβουλίων, που εκφράζουν τη διαφωνία τους στη νέα πραγματικότητα που διαμορφώνεται.
Στο πλαίσιο αυτό, στον Δήμο Ηρακλείου, ξεκινούν το επόμενο διάστημα συναντήσεις του αντιδημάρχου Πολεοδομίας, Ν. Γιαλιτάκη, με τους προέδρους των οικισμών, σε μια προσπάθεια να αποτυπωθεί σε πρώτο επίπεδο η κατάσταση που διαμορφώνεται σε κάθε τμήμα της ενδοχώρας του Ηρακλείου, με σκοπό να μπει «φρένο» στη νέα πραγματικότητα, που μετατρέπει χιλιάδες οικόπεδα σε αγροτεμάχια.
Συναντήσεις με ΣτΕ και Υπ. Περιβάλλοντος
Συνάντηση με την ηγεσία του Συμβουλίου Επικρατείας, θα έχει η διοίκηση της ΚΕΔΕ, προκειμένου να αναδειχτούν οι παρενέργειες στην ανάπτυξη των Δήμων και στις ιδιοκτησίες χιλιάδων πολιτών, καθώς το Ανώτατο Δικαστήριο θα είναι ο αποδέκτης των νέων μελετών των Τοπικών Ειδικών Πολεοδομικών Σχεδίων.
Παράλληλα σε δεύτερο επίπεδο, η ΚΕΔΕ ζητά την παρέμβαση του Υπουργείου Περιβάλλοντος, διαβλέποντας τις δραματικές παρενέργειες της συρρίκνωσης των ορίων των οικισμών και διεκδικεί -μεταξύ άλλων- για τους οικισμούς με πληθυσμό έως 700 άτομα, που είναι το 93% των οικισμών έως 2.000 κατοίκων σε όλη τη χώρα, να παραμείνουν στα όριά τους ύστερα από σύμφωνη απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, με βάση τις παλιές αποφάσεις νομαρχών χωρίς ιδιαίτερη αιτιολόγηση στις νέες μελέτες.
Ειδικότερα, το Διοικητικό Συμβούλιο της ΚΕΔΕ ζητά από το αρμόδιο Υπουργείο Περιβάλλοντος αλλαγές στους κανόνες εκπόνησης των μελετών των νέων Τοπικών Ειδικών Πολεοδομικών Σχεδίων, διαβλέποντας ότι έρχεται θεαματική συρρίκνωση των οικισμών της χώρας, με το Προεδρικό Διάταγμα που μετατρέπει χιλιάδες οικόπεδα σε χωράφια.
Μέσα στο επόμενο διάστημα, όλα τα Δημοτικά Συμβούλια πρόκειται να εισαγάγουν προς έγκριση τις νέες μελέτες πολεοδομικού και χωροταξικού σχεδιασμού, που αφορούν το 80% της χώρας και -στο πλαίσιο αυτό- ζητά η ΚΕΔΕ, οι αποφάσεις αυτές να μην έχουν γνωμοδοτικό, αλλά αποφασιστικό χαρακτήρα, ώστε να υπάρξει ανάχωμα στην εφαρμογή της συρρίκνωσης των ορίων των οικισμών.
Συναντήσεις για τα νέα όρια των οικισμών
«Είναι ξεκάθαρο ότι είμαστε κατά της συρρίκνωσης των ορίων των οικισμών και αυτό θα εκφραστεί και στο πλαίσιο της διαβούλευσης, που προβλέπεται να γίνει στη διαδρομή της έγκρισης του Τοπικού Ειδικού Πολεοδομικού Σχεδίου», τονίζει ο αντιδήμαρχος Πολεοδομίας, Νίκος Γιαλιτάκης.
Ο ίδιος προσθέτει ότι, σε πρώτο επίπεδο, θα ακολουθήσουν συναντήσεις με τους προέδρους των οικισμών, με σκοπό να ιχνηλατήσουμε τη νέα πραγματικότητα που διαμορφώνεται σε κάθε τμήμα της διοικητικής περιφέρειας του Δήμου, και να προκύψει μετρήσιμο αποτέλεσμα, σε ό,τι αφορά στη μείωση των ορίων των οικισμών.
Είναι ξεκάθαρη και εκφρασμένη η αντίθεσή μας στο Προεδρικό Διάταγμα, που δημιουργεί δυσμενείς εξελίξεις, καθώς δρομολογεί τη μείωση των ορίων οικισμών σε χωριά και σε οικισμούς έως και 2.000 κατοίκων, όπου δεν έχει καθοριστεί ρυμοτομικό σχέδιο.
Συγκεκριμένα, με το Προεδρικό Διάταγμα αυτό, μειώνονται τα όρια των υφισταμένων οικισμών και οι ιδιοκτησίες, που είναι εντός ορίων οικισμών, έχουν μετατραπεί σε ιδιοκτησίες εκτός ορίων οικισμών και συνεπώς, άνευ οικοδομησιμότητας, με αποτέλεσμα την πλήρη απαξίωσή τους.
Το Υπουργείο οφείλει -έστω και τώρα- να διορθώσει την απαράδεκτη αυτή κατάσταση
Αναφερόμενος στο όλο θέμα, ο αρχιτέκτονας Ηρακλής Πυργιανάκης, σημειώνει ότι δεν πρόλαβε να στεγνώσει το μελάνι από τα κείμενα, που όλοι εμείς έχουμε συντάξει, τεκμηριώνοντας τις αντιρρήσεις μας για τις δραματικές επιπτώσεις της μείωσης των ορίων των οικισμών, και το αδιέξοδο που δημιουργεί αυτή η νομοθετική ρύθμιση φάνηκε στην πράξη.
Η μεταφορά στην υλοποίηση της μείωσης των ορίων των οικισμών διά μέσω των τοπικών και ειδικών σχεδίων, είναι η αδιέξοδο και αυτό επιβεβαιώνεται από την ομόφωνη θέση της ΚΕΔΕ, που ζητά από το Υπουργείο άμεσα να αποσύρει αυτές τις νομοθετικές ρυθμίσεις και να επαναφέρει τα παλαιά όρια.
Όπου έχουν προχωρήσει οι μεταβολές του Προεδρικού Διατάγματος, ο μέσος όρος της μείωσης των ορίων των οικισμών αντιστοιχεί σε ποσοστό πάνω από το 1/3 της έκτασής τους. Να σημειωθεί ότι η μείωση δεν αφορά μόνο στους οικισμούς 700 κατοίκων, αλλά και μικρότερων…
Θέλω να πιστεύω ότι έστω και την τελευταία στιγμή, το αρμόδιο Υπουργείο θα αποσύρει το Προεδρικό Διάταγμα, και τον νόμο του ‘25 και θα δώσει οδηγίες στους μελετητές να μελετήσουν τα ειδικά πολεοδομικά σχέδια, με βάση τα παλαιά όρια των οικισμών, με βάση το Προεδρικό Διάταγμα του ‘85.
Τι ζητά η ΚΕΔΕ
Να είναι αποφασιστικού και όχι γνωμοδοτικού χαρακτήρα οι αρνητικές αποφάσεις των Δημοτικών Συμβουλίων για τη συρρίκνωση των ορίων των οικισμών, ζητά η ΚΕΔΕ, με σχετική απόφαση που ενέκρινε το Διοικητικό Συμβούλιό της.
Σύμφωνα με τη Διοίκηση της Κεντρικής Ένωσης Δήμων, έχουμε μία ανατροπή από το Συμβούλιο της Επικρατείας για τους οικισμούς με πληθυσμό κάτω των 2.000. Ουσιαστικά, η απόφαση αυτή που έκρινε ότι η οριοθέτηση των οικισμών με αποφάσεις των νομαρχών είναι αντισυνταγματική και έχει ως αποτέλεσμα να βρισκόμαστε σε ένα νέο περιβάλλον αίφνης και αιφνιδιαστικά, το οποίο ούτε κοινωνικά δίκαιο είναι, ούτε μπορεί να αντιμετωπίσει τις πραγματικές σημερινές ανάγκες και δεδομένα, ενώ έχει προκαλέσει πάρα πολλά προβλήματα και αδικίες.
Στο υφιστάμενο οικιστικό περιβάλλον, από το 1923 μέχρι σήμερα, έχουν εκδοθεί άδειες, έχουν γίνει εν τοις πράγμασι, έχουν καθιερωθεί και έχουν αποκτηθεί δεδομένα και δικαιώματα· αυτά δεν μπορεί να ανατρέπονται, γιατί είναι αντισυνταγματικό από την άλλη πλευρά, της προστασίας της ιδιοκτησίας.
Ειδικότερα, η ΚΕΔΕ ζητά για τους οικισμούς με πληθυσμό έως 700 κατοίκους, που είναι το 93% των οικισμών της χώρας, να παραμείνουν τα όρια, ύστερα από σύμφωνη απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου ως έχουν, με βάση τις παλαιές αποφάσεις νομαρχών, χωρίς ιδιαίτερη αιτιολόγηση στις νέες μελέτες.
Επίσης, για τους οικισμούς άνω των 700 κατοίκων, που αντιστοιχούν στο 7% των οικισμών, στις Περιοχές Ειδικών Χρήσεων (ΠΕΧ), αντί πολεοδόμησης και οριζόντιων απαγορεύσεων στη δόμηση και την αξιοποίηση ακινήτων, να καθοριστούν νέοι αυστηρότεροι όροι δόμησης.
Στους οικισμούς έως 2.000 κατοίκων να μην ισχύσουν οριζόντια κριτήρια, όπως προβλέπονται μέχρι σήμερα, τόσο για μικρούς και μεγάλους, όσο και για αστικούς, αγροτικούς και ορεινούς Δήμους.
Να μην επιβληθούν οριζόντιες απαγορεύσεις και δυσμενείς όροι δόμησης, που ανατρέπουν διαμορφωμένα ιδιοκτησιακά δικαιώματα και αναπτυξιακές κατευθύνσεις, εδώ και πολλών δεκαετιών. Και σε κάθε περίπτωση, οι Δήμοι να έχουν καθοριστική συμμετοχή στις αποφάσεις οριοθέτησης των οικισμών.
Για την αναγνώριση οδών και την οικοδομησιμότητα ακινήτων σε εκτός σχεδίου περιοχές, εκτός των αεροφωτογραφιών του 1977, ζητά η ΚΕΔΕ να ληφθούν υπόψη και άλλα κριτήρια για τον χαρακτηρισμό τους, όπως αποφάσεις κρατικών φορέων και Δήμων, η ύπαρξη δικτύων (φωτισμός, αποχέτευση κ.ά.)
Παράλληλα, η ΚΕΔΕ αιτιολογεί ότι τα τοπικά πολεοδομικά σχέδια οφείλουν να συμπεριλάβουν τις Ειδικές περιβαλλοντικές Μελέτες (Ε.Π.Μ.), στις οποίες δεν προβλέπονται επεκτάσεις, δημιουργώντας πρόβλημα σε περιοχές που αντικειμενικά τις χρειάζονται.
Επιπλέον, διαπιστώνει ότι υπάρχει ετεροχρονισμός στις εγκρίσεις των Τ.Π.Σ. και Ε.Π.Μ., καθώς τα Τ.Π.Σ. πρέπει να κατατεθούν τέλη Απριλίου, ενώ στις Ε.Π.Μ. προβλέπεται μεγαλύτερο χρονικό περιθώριο έγκρισης.